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北京：治理雾霾心系民生 多管齐下方显成效

治理雾霾不仅是当白花菖兰前社会普遍关注的重大民生问题，更将是单花黄耆一场关系国家长远发到位停止展的艰巨的“持久战”...........

中国园林3月4日消息：中国中东部地区刚刚经历了持续一周的大面积重度雾霾天气，周末久违的蓝天让多少人感叹自由呼吸的可贵，并竞相在和微博中晒出蓝天照片。面对雾霾天气常态化的严峻现实，如何控制空气污染，治理雾霾，自然成为2014年“两会”热议话题之一。

多家国外媒体评价中国的空气污染有损国家形象，引发公众愤怒，危及社会稳定和经济发展，高度关注中国政府治理雾霾的决心和举措。应该说这些观察和认识是有见地的。治理雾霾不仅是当前社会普遍关注的重大民生问题，更将是一场关系国家长远发展的艰巨的“持久战”。因为空气污染和雾霾天气归根到底主要是发展方式粗放、产业结构和能源结构不尽合理造成的，与化石能源利用有最直接的关系，从根本上治理雾霾就必须改变中国长期以来不可持续的发展模式，走绿色低碳发展的道路。

2013年9月10日，国务院发布了《大气污染防治行动计划》，即“大气十条”，这是继2012年底发布的《重点区域大气污染防治“十二五”规划》后出台的又一个大气污染防治规划，提出了到2017年改善空气质量的具体目标，特别是京津冀地区细颗粒物浓度5年内要下降25%，北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右。行动计划涉及燃煤、工业、机动车、重污染预警等十条措施，从政策覆盖面和力度看都是前所未有的。各地各部委还纷纷细化具体措施，把任务分解到重点地区、重点单位。北京已提出了投资7600亿治理雾霾的宏伟计划。

治理雾霾，相比大气十条政策的出台，各项措施能否落实更为关键。只有多方努力，多管齐下，才能取得成效。从政策的具体实施看，一要政策协调，二要区域协同。当前社会对雾霾的关注度可能远远超过应对气候变化、节能减排和低碳发展。实际上龟甲竹，二者不仅不矛盾，还是同根同源，相辅相成的。节能、提高能源利用效率可以减少化石燃料的燃烧；发展可再生能源，减少了二氧化碳和污染的排放；植树造林，不仅增加森林碳汇，也有助于降尘，清洁空气。因此，治理雾霾本是节能减排和低碳发展政策的应有之义，应该最大限度地寻求政策协调，相互促进，才能事半功倍。

大气环境是典型的公共产品，治理雾霾也不是一个城市可以独立完成的，区域协同发展意义重大。例如京津冀地区雾霾治理就需要密切配合，根据各自不同的功能定位，制定协同发展的思路和具体方案。近日，习近平主席在北京调研后就明确指出，北京应“调整疏解非首都核心功能，优化三次产业结构，优化产业特别是工业项目选择，突出高端化、服务化、集聚化、融合化、低碳化”。

拥有健康、优美、宜居的生活和工作环境中是每个人的梦想，要实现“天蓝、水清、地绿”的中国木粉周围空洞较多;300目木粉梦，需要政府制定和落实切实可行的政策措施，需要企业承担起相应的社会，也需要全社会每个人付出不懈的努力。

陈迎

中国社科院城市发展与环境研究所研究员，中国社会科学院可持续发展研究中心副主任，中国社会科学院研究生院教授，最经常使用的测力传感器是应变片式传感器陈迎一直致力于环境经济与可持续发展，能源和气候政策，以及国际气候制度等领域的研究工作。2010年，陈迎入选政府间气候变化专门委员会（IPCC）第五次评估报告第三工作组主要作者。2013年起任中国社科院城环所创新工程“全球气候治理的国际政治经济分析”项目首席研究员。