东北黑土地保护利用沃土夯实稳粮根基舒筋草

东北黑土地保护利用：沃土夯实稳粮根基

2015年以来，中央财政每年安排5亿元资金，在东北4省（区）的17个县（市、区、旗）开展黑土地保护利用试点。目前项目区耕地质量等级比项目实施前提高0.88个等级，相当于亩均增加粮食产能88公斤。

????加强东北黑土地保护利用，是促进农业绿色发展、夯实国家粮食安全的重要措施，是一项长期而艰巨的任务，今年要重点抓好五项工作。

????及早制定实施方案。扩大试点规模，整县推进试点。选择一批基础条件好、黑土面积大、组织化程度高的县（市、区、旗），开展整建制试点，加大资金投入，加快黑土地保护治理，尽快形成一套有效的工作机制和技术模式，为更大范围的保护治理提供经验。

????协调落实补助政策。加大对黑土地保护的政策扶持力度。将相关农业项目向黑土地保护利用试点县倾斜，统筹利用，加大投入，加快治理。同时，探索建立黑土地保护奖补政策，调动地方政府和农民开展黑土地保护的自觉性。创新金融支农方式，引导社会资本和政策性金融资本参与黑土地保护。

????加力推进技术集成创新。尊重基层的首创，总结提炼试点县（市、区、旗）在黑土地保护利用中形成的关键技术，在适宜地区大规模推广。针对黑土地种植制度和土壤类型特点，以机械为载体，集成一批农机农艺配套、用地养地结合的技术模式，以点带面、示范推广。组建农业部耕地质量建设专家指导组，集思广益，加强指导，科学有序推进黑土地保护利用。发挥东北黑土地保护协同创新联盟的作用，加强协作，联合攻关，研发一批黑土地保护利用的新技术、新产品、新装备，组装配套因地制宜推广。

????积极推进工作机制创新。总结试点经验的同时，探索黑土地保护的组织方式创新。重点是两个方面：一是行政推动的有效形式。借鉴精准扶贫的有效做法，将黑土地保护利用的责任落实到县、压实到县，完善县为主体的落实机制。另一个是经营主体的带动模式。东北地区规模化发展很快，新型经营主体已形成粮食和农业生产的骨干力量。在黑土地的保护利用中，发挥这些新型主体的示范作用，以有效的方式、自觉的行动，扎实推进黑土地保护利用。

????建立健全监督考核机制。重点是两个方面，一是加强监督考核。制定《东北黑土地保护利用绩效考核办法》，把任务与投资、工作与成效等指标细化，逐项考核。特别是制定农户对黑土地保护效果的奖补办法。同时，组织开展第三方评估。另一个是加强质量监测。在现有监测网点的基础上，加密布点，健全东北黑土区耕地质量监测网络，定期监测黑土地耕地质量的变化。探索构建“天空地”数字农业管理系统，实时监测黑土地耕地质量变化情况。

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